潮平海阔千帆竞 勇立潮头歌未央——7个“迈向”勾勒江西教育改革发展新气象-7411威尼斯

截至2017年底，全省有各级各类学校25892所（幼儿园14952所、小学7760所、普通初中2140所、普通高中475所、中职学校366所、普通高校100所、成人高校8所、特殊教育学校89所、工读学校2所），在校生1031.37万人，教职工64.02万人，教育人口约占全省总人口的1/4。 

截至2017年底，全省学前教育毛入园率为79.25%，普惠性幼儿园覆盖率为65.2%；义务教育小学毛入学率和初中阶段毛入学率分别为103.75%、107.92%，巩固率为95%；高中阶段教育毛入学率为89.5%；高等教育毛入学率为42%；特殊教育在校生3.03万人，比2012年增加近万人。

谈及江西教育改革发展成就，省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪总结为7个“迈向”：学前教育从“入园难”迈向“有园上”，义务教育从“有学上”迈向“上好学”，高中教育从“调结构”迈向“强特色”，职业教育从“扩规模”迈向“优结构”，高等教育从“重外延”迈向“强内涵”，教师队伍建设从“整体不足”迈向“全面加强”，教育投入从“努力筹措”迈向“优先保障”。

评价江西教育改革发展成就，教育部部长陈宝生认为江西实现了“五个觉醒”：省情觉醒、质量觉醒、改革觉醒、责任觉醒、价值觉醒，创造出一系列有特色、可复制的成功经验。

70年风雨兼程、沧海桑田，70年波澜壮阔、激情澎湃。70年来，特别是党的十八大以来，全省上下积极营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣，师以从教为乐”的良好教育生态，一代又一代江西教育人不懈奋斗、与时俱进，用勤劳、勇敢和智慧推动江西教育事业披荆斩棘、不断前行，教育改革进程明显加快，教育发展环境明显好转，人民群众教育获得感明显增强，开创了江西教育改革奋进、勇立潮头的新时代。

1. 学前教育：从“入园难”迈向“有园上”

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。近年来，我省通过机制保障、管理创新、评价引导等多项举措，学前教育实现了跨越式发展。

1980年，省委成立江西省托幼工作领导小组，学前教育工作由省妇联管理。1995年，学前教育工作由省托幼办移交省教委管理，开始实行在政府统一领导下，地方负责、分级管理、各有关部门分工负责、教育部门主管的领导管理体制，各级教育行政部门对学前教育进行管理和指导。2001年以来，全省学前教育进入快速发展阶段，省委、省政府将发展学前教育列入经济社会发展规划和重要民生工程，以县（市、区）为单位科学制订幼儿园布局总体规划，通过出台生均标准、动态调整收费标准加大投入、强化保障，大力实施学前教育项目建设工程不断扩充公办学前教育资源。

截至2017年底，全省共有幼儿园14952所，比2010年增加6379所；全省普惠性幼儿园9168所（公办4370所，普惠性民办4798所），公办幼儿园比2010年增加3943所，公办幼儿园占比由2010年的4.5%提高到29.2%；在园幼儿160.9万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿104.95万人，覆盖率达65.2%；三年毛入园率达79.25%，比2010年提高27.38个百分点。

2. 义务教育：从“有学上”迈向“上好学”

义务教育是教育工作的重中之重，70年来，全省义务教育经历了从普及、巩固到均衡发展的历程。

1993年，我省开始实行“两基”（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）评估验收制度，普及九年义务教育工作稳步推进。2004年，全省顺利完成小学学制由五年向六年的过渡，义务教育年限达到九年。2006年，最后一个“普九”攻坚县鄱阳县通过“普九”验收，我省全面实现“普九”目标。2007年，我省开始全面实行免费义务教育。进入21世纪以来，我省通过调整农村中小学布局，制定并施行农民工子女教育保障政策，推进农村学校标准化建设工程和农村义务教育薄弱学校改造计划等多种有效措施，全力推进义务教育均衡发展。2018年11月，我省申报的20个县（市、区）均达到国家规定标准，4个县（区）复查合格，我省全域实现义务教育发展基本均衡，成为全国第13个实现全域通过基本均衡认定的省份。

近年来，全省义务教育成果得到巩固，入学率和巩固率逐年上升，2015年小学净入学率为99.92%，小学毕业生升学率为101.1%，2016年净入学率为99.68%，2017年毛入学率103.75%，2015年至2017年初中阶段毛入学率分别为98.29%、100.31%和107.92%，2015年至2017年九年义务教育巩固率均达93%以上。

3. 高中教育：从“调结构”迈向“强特色”

70年来，我省普通高中教育发展经历了从结构改革、普职协调到加快发展的三个阶段。尤其是进入21世纪后，通过办好重点中学和实施普通高中特色办学试点等，大力推进高中教育普及，普通高中教育得到较快发展。

2000年，全省普通高中在确保“两基”实施的前提下，通过采取调整学校布局、实行普通完中的初高中分离、重点中学与薄弱学校联合办学、实现企事业办学改制、积极发展民办高中等措施，充分利用现有教育资源，结合各地各校办学实际，立足挖潜，对原制订的教育事业发展规划进行适当修订，推进普通高中招生计划管理体制改革，将招生计划改为指导性计划。普通高中教育办学规模进一步扩大，2001年始，高中阶段教育由适度发展转向扩大规模，全省提出扩大高中阶段教育规模是今后高中阶段教育的重要任务。进入21世纪以来，我省先后实施重点建设中学工程、优质高中建设工程、普通高中特色办学试点工程，从改革学校管理和人才培养模式、普通高中新课程实验、普职融合等方面积极开展特色办学试验，为全省形成高质量、多样化、有特色、可选择的普通高中发展格局进行有益探索。

4. 职业教育：从“扩规模”迈向“优结构”

上世纪90年代，我省通过建立政府统筹、部门分工、共同发展职业教育的领导体制，创新以职业能力为本位的技术技能人才培养模式，推进普通中等专业学校学生招生和就业制度改革等多项举措，进一步为全省职业教育改革和发展提供良好的环境。

2002年，省委、省政府提出“抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济”，全省进一步深化办学体制改革，在坚持政府办学为主导的前提下，充分依靠行业企业举办职业教育，积极发展民办职业教育，同时把加强职业教育与经济建设对接作为重点突破的抓手，推动职业教育适应我省新型工业化需求，立足本省、立足工业园区、立足支柱产业，优化结构，调整人才培养方向，建立校企对接机制，大力推进校企合作、工学结合、定岗实习、半工半读、订单培养，完善弹性学习制度，使中等职业教育的规模迅速回升，中等职业教育与普通高中教育在发展中走向协调。

进入21世纪以来，我省职业教育走上了快速、持续、健康发展之路。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，深化职业教育教学改革；采取扩大职业学校招生规模、制定职业教育贫困学生资助制度、支持民办职业教育发展、推动职业教育校企合作等多项有效举措，加强基础能力建设，提高职业院校的办学水平和质量；以进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制、满足人民群众终身学习需要为目标，与市场需求和劳动就业紧密结合，逐步构建起校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系；加强职业院校工匠精神培育，高素质技术技能人才培养能力与服务地方经济社会发展能力不断增强。

5. 高等教育：从“重外延”迈向“强内涵”

20世纪80年代起，省委、省政府将大力发展高等教育放在突出位置，出台高等教育管理体制改革方案，改革招生计划管理体制，扩大高等学校办学自主权，增强学校活力，同时加强学科建设，调整教育机构，使学科层次和门类基本形成了体系。20世纪90年代起，省委、省政府积极响应国家《中国教育改革和发展纲要》提出的“通过‘共建、调整、合作、合并’多种方式增强高校办学实力”要求，促成江西大学与江西工业大学合并组建南昌大学，并成功推动南昌大学进入国家“211工程”重点建设行列。

进入21世纪以来，我省高等教育抢抓机遇，开拓进取，实现了从在校生规模扩张到教育教学质量提升，从院校布局结构调整到全面综合改革，从精英阶段到大众化阶段的跨越式发展，初步形成了多层次、多种类、学科门类基本齐全的高等教育体系。2001年，经省政府批准，南昌大学、江西师范大学等12所普通高校试办“三独立”（独立法人、独立校园、独立核算）二级学院，从此我省独立学院获得快速发展。2002年，省委、省政府决定建设南昌市昌东瑶湖片区、昌西前湖片区高校新区。2004年，南昌大学实现省部共建，2018年成为全国14所“部省合建”高校之一。2017年，省政府颁布《江西省有特色高水平大学和一流学科专业建设实施方案》，南昌大学入选国家世界一流学科（材料科学与工程）建设高校。

截至2017年底，我省普通高等学校在校学生达104.82万人，其中本科在校学生为53.05万人，高等教育毛入学率为42%，进入高等教育大众化阶段。

6. 教师队伍建设：从“整体不足”迈向“全面加强”

进入21世纪以来，省委、省政府先后出台《江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》《江西省乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等系列改革文件，推动各地、各部门把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作抓好抓实。

教师队伍整体素质提升。农村小学从最初的以民办代课教师为主，到现在的以专科学历教师为主；初中从最初的高中、专科学历教师为主，到现在的本科学历教师为主；高等学校教师学历从本科为主提升到以研究生为主。

师德建设长效机制逐步健全。先后出台《江西省中小学教师职业道德“八不准”》《关于建立健全中小学师德建设长效机制的指导意见》等系列制度，为广大教师履行教师职责、提高师德修养、坚守师德红线、惩处违规行为等明晰行为准则和执行依据。

深化教师培养模式改革。依托师范院校积极探索建立“高校—地方政府—学校”协作的教师教育共同体，合作共建“教师教育人才培养模式创新实验区”，得到普遍认可。

教师地位待遇不断提高。2008年，我省率先建立边远地区农村中小学教师特殊津贴制度；从2009年起在全省义务教育学校实施绩效工资，按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则，确定绩效工资总量；2010年，我省成为国家边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设试点省份之一；从2011年起，我省设立乡村教师周转房省级奖补资金；2015年我省在全国率先建立长期从教教师荣誉制度。

7. 教育投入：从“努力筹措”迈向“优先保障”

一直以来，省委、省政府高度重视教育，不断加大教育经费投入，为教育事业快速发展提供了坚实保障。党的十八大以来，教育支出连续6年成为全省财政第一大支出。

21世纪以来，全省各级政府围绕教育中心工作，进一步加大教育投入，教育经费实现连年增长。2002年全省教育经费投入突破100亿元，达到116.9亿元；2006年突破200亿元，达到221.6亿元；2008年突破300亿元，达到335.1亿元；2010年突破400亿元，达到451.3亿元；2011年突破600亿元，达到631.7亿元。此后，全省教育经费投入每年以超过100亿元的速度连续在2012年、2013年、2015年分别突破700、800、900亿元，2016年全省教育经费投入首次突破1000亿元，达到1049.3亿元。2017年，全省教育经费投入达1174.4亿元，较2016年增长11.9%，全省财政性教育经费支出占生产总值4.73%，财政教育支出占公共财政支出18.38%。

党的十八大以来，我省在基础教育领域投入320多亿元，实施了校舍安全保障项目、全面改薄计划、农村学校标准化工程、城乡义务教育均衡发展项目、学前教育两轮三年行动计划等5个“50亿元”的重大教育项目；职业教育领域约投入35亿元，实施了职业教育实训基地建设、县级职教中心建设、国家中高职示范校建设、职业教育精品专业建设、现代职业教育质量提升计划等系列项目；高等教育领域约投入100亿元，实施了高校质量提升、学科体系建设、学生创新创业教育、2011协同创新、高校科技落地、高校卓越人才培养、中青年教师发展、中西部高校基础能力建设、中央支持地方高校改革发展、“双一流”建设等系列项目。